Detayları
""Konut Finansmanı Sistemi Çerçevesinde İpotek Teminatlı Menkul Kıymetler" başlıklı bu çalışma, doktora tezi olarak hazırlanmış ve 19 Kasım 2008 tarihinde, Prof. Dr. Hasan Erman, Prof. Dr. Haluk Burcuoğlu, Prof. Dr. Atilla Altop, Prof. Dr. Tufan Öğüz ve Prof. Dr. Aydın Gülan'dan oluşan jüri önünde savunularak oybirliği ile başarılı bulunmuştur.
Çalışma konusunun seçildiği ve hazırlandığı dönemde, Türkiye'de bir konut finansmanı sistemi yapılandırılması için ilgili her alanda yoğun çalışmalar yürütülmüş; 2499 sayılı SerPK'nda yapılan (esaslı) değişiklikler ve SPK tarafından hazırlanan bir dizi ikincil mevzuat ile sistemin hukuki altyapısı oluşturulmuştur. Ancak, sistemin bu çalışmada incelemiş bulunduğumuz hukuki yapı çerçevesinde işletilmesi çeşitli sebeplerle mümkün olamamıştır.
Ekonomik ve sair etkenlerin göstereceği gelişime paralel olarak konut finansmanı sisteminin bir aşamada işletileceği inancıyla, çalışmayı bu aşamadan sonra yayımlamanın daha uygun olacağı düşünülmüş ve yayım aşaması geciktirilmiştir. Bu süreçte, konut finansmanı sisteminin hukuki altyapısını teşkil eden düzenlemelerde çeşitli değişiklikler yapılmıştır. Bu değişikliklerden en önemlisi 2499 sayılı SerPK hükümlerinin yerini 6362 sayılı SerPK (RG. T. 30.12.2012, S. 28513) hükümlerinin almış olmasıdır. Özellikle SerPK'nda yapılmış olan değişiklikler, aşağıda arz edilen sebeplerle çalışmanın bu aşamada yayımlanmasına zemin hazırlamıştır.
İTMK'ler kanuni dayanağını SerPK hükümlerinde bulmakla birlikte; Türk Hukuku'nda, bu borçlanma senetlerine ilişkin teknik ve hukuki ayrıntıların ikincil nitelikli mevzuat ile düzenlenmesi tercih edilmektedir. Bu çerçevede, yürürlükteki hukuk bakımından İTMK'lerin kanuni dayanağını 6362 sayılı SerPK md. 59 hükmü teşkil etmektedir. Ancak, anılan hüküm sadece İTMK'lere ilişkin en temel esasları düzenlemekte; İTMK ile ilgili diğer tüm hususların1 SPK tarafından belirlenmesini öngörmektedir. Birbaşka ifade ile çalışma konumuzu teşkil eden İTMK'lerin hukuki yapısına ilişkin detaylı düzenlemeler, SPK Tebliğleri 'nde yer alacaktır.
Çalışmanın hazırlandığı sırada yürürlükte olan 2499 sayılı SerPK döneminde, İTMK'lerin kanuni dayanağını, anılan kanunun 13/A maddesi hükmü teşkil etmekteydi. Ancak bu borçlanma senetlerinin ihracına ilişkin sair tüm esaslar, SPK Seri 111/33 No'lu Tebliğ ile ayrıntılı olarak düzenlenmiş idi.
6362 sayılı SerPK'nun yürürlüğe girdiği 30.12.2012 tarihi sonrasında, SPK tarafından 6362 sayılı SerPK md. 59 (5) hükmüne dayanılarak hazırlanmış ve yürürlüğe girmiş bir ikincil mevzuat (Tebliğ) ise henüz bulunmamaktadır. Ancak, SPK tarafından 6362 sayılı SerPK md. 59 hükmüne dayalı olarak hazırlanarak ITMK'lere ilişkin ayrıntıları düzenleyecek bir ikincil mevzuat beklenmektedir. İTMK'lerin ihracına ilişkin temel yapı çerçevesinde, bu yeni ikincil mevzuat da SPK Seri 111/33 No'lu Tebliğ hükümleri ile paralellik arz eder nitelikte olacaktır.
Bu belirlemelerden hareketle, konut finansmanı sisteminin temel taşlarından biri olarak nitelendirilebilecek ITMK'lere ilişkin ayrıntılı yapıyı düzenleyecek bu yeni ikincil mevzuat düzenlemesi öncesinde, ITMK'lere ilişkin bu çalışmanın hazırlandığı dönemde yürürlükte olan 2499 sayılı SerPK hükümlerine dayanılarak düzenlenmiş olan SPK Seri IIF33 No'lu Tebliğ hükümleri uyarınca yapmış olduğumuz değerlendirmelerin sunulmasının faydalı olacağı düşünülmektedir.
Sonuç itibariyle, henüz 6362 sayılı SerPK md. 59/f. 5 hükmüne dayanılarak hazırlanmış ve yürürlüğe girmiş bir tebliğ bulunmadığından; Alman İpotek Bankaları Kanunu'nu ilga ederek, 2005 tarihinde yürürlüğe girmiş olan Alman Rehinli Tahvil Kanunu hükümlerinden faydalanılmak suretiyle hazırlanmış olan SPK Seri 111/33 No'lu Tebliğ düzenlemelerinin, değerlendirmelerimizde esas alınmış olduğu özellikle vurgulanmalıdır. Anılan Tebliğ'in metni çalışmanın ekinde sunulmaktadır.
Çalışma, belirtmiş olduğumuz bu çerçevede, savunulduğu şekle bağlı kalınarak basılmaktadır. Kaynakçanın güncellenmesi ve mevzuat atıfları ile bu bağlamdaki değerlendirmelerin bu süreçte gerçekleşen mevzuat değişikliklerine uyarlanması haricinde, sistematiğe ve esasa ilişkin hiçbir değişiklik yapılmamıştır. SerPK'na ilişkin atıflarımız güncellenirken, 6362 sayılı SerPK hükümleri esas alınmakla birlikte, değerlendirmelerin, yürürlükten kalkan 2499 sayılı SerPK düzenlemeleri ile karşılaştırmalı olarak sunulmasına dikkat edilmiştir. Buna göre, 6362 sayılı SerPK düzenlemelerine ilişkin değerlendirmeler ana metinde sunulurken; 2499 sayılı TKHK'da yapılmış değişiklik ve düzenlemelere italik formdaki iç paragraflar olarak yer verilmiştir. Aynı karşılaştırmalı bakış açısı tüketici mevzuatına ilişkin değerlendirmelerimizde de izlenmiştir. 6502 sayılı TKHK (RG. T. 28.il.2013, S. 28835) düzenlemelerine ilişkin değerlendirmeler ana metinde sunulurken; 4077 sayılı SerPK'da yapılmış değişiklik ve düzenlemelere italik formdaki iç paragraflar olarak yer verilmiştir." (Önsözden)
İçindekiler
- Finansman Sağlama Aracı Olarak Teminatlı Borçlanma Senetlerine Genel Bakış
- İpotek Teminatlı Menkul Kıymetlerin İçerdiği Haklar, Hukuki Niteliği ve İpotek Teminatlı Menkul Kıymet İhraççıları
- İpotek Teminatlı Menkul Kıymetlerin Karşılığını Teşkil Edebilecek Varlıklar
- Teminat Sorumlusu ve Teminat Defteri
- İhraççının Finansal Durumunun Bozulması Halinde Teminat Konusu Varlıkların İdaresi Bakımından Alınacak Tedbirler ve Yatırımcıların İflasın Hukuki Sonuçlarının Korunması