Ekonomik Kamu Yararı Kavramının Türk İdare Hukukundaki Anlam ve İşlevi

"... günümüzde giderek öne çıkan idare hukuku konularını iktisadi kavramları, konulara ilişkin ekonomik boyutlarını içeren açıklamaları bilmeden hukuki boyutlarını değerlendirmek isabetsizlikleri, eksiklikleri gündeme getirebilmektedir. Üstelik hukuki müesseseleri anlamak, sorgulamak, yeniden oluşturmak için uygulama bakımından ışık tutacak teorik, sağlam yaklaşımlara da sanıldığından daha çok ihtiyaç bulunmaktadır. Ekonomik kamu yararı kavramı bu açıdan büyük önem arz etmektedir. Bu kavramın temel bileşeni olan "kamu yararı" kavramı idare hukukunun temel direklerinden biridir. İdarenin üstün yetkilerinin varlığı ve kullanımı kamu yararı ile açıklanarak temellendirilmektedir. Bu kavramdan yola çıkarak "ekonomik kamu yararı"nı irdelemek de, hem bu temel kavramı, hem iktisadi boyutunu, hem de hukuki gelişim ve dönüşümünü incelemeyi gerektirmektedir. Teorik boyutunu ele alarak bu kavram konusunda yapılacak bundan sonraki incelemeler için bir zemin oluşturmak bu açıdan önem taşımaktadır."
Prof. Dr. Aydın Gülan
Bu çalışmanın birinci bölümünde kamu yararı, kavramsal olarak ve hukuk/ekonomi ilişkisindeki yeri ile; ikinci bölümünde idare hukukundaki taşıdığı anlam, nitelik ve işlev, gördüğü misyon ile incelenmiş; üçüncü bölümünde kavramın içeriğinin nasıl belirleneceğine ilişkin temel problemler ele alınmıştır.
(Arka Kapak'tan)

Birinci Bölüm:Ekonomik Kamu Yararı Kavramı ve Hukuk / Ekonomi İlişkisi
I. Ekonomik Kamu Yararı Kavramı
A. Kavramın Tanımı
B. Kavramın Bileşenleri
C. Kavramın Kapsamı
D. Kavramın Doğası
E. Kavramın Tarihsel Dönüşümü
II. Hukuk / Ekonomi İlişkisi
A. Hukuk / Ekonomi İlişkisine İlişkin Temel Yaklaşımlar
1. Ekonomik Yaklaşım: "Hukukun Ekonomik Analizi" veya "Hukuk ve Ekonomi" Yaklaşımı
2. Hukuki Yaklaşım
B. Hukuk / Ekonomi İlişkisinde Gaye Sorunu
1. Verimlilik (Efficiency)
2. Adalet (Justice)
3. Verimlilik ile Adalet Arasında Ekonomik Kamu Yararı
C. Hukuk / Ekonomi İlişkilerinde Değişen Hiyerarşik Yapı
1. Hukuk ve Ekonominin Karşılıklı Etkileşimi
a. Bütünsel Olarak Hukuk / Ekonomi Etkileşimi
b. Hukuki Safhalar Kapsamında Hukuk / Ekonomi Etkileşimi
2. Hukuk / Ekonomi Etkileşiminde Değişen Hiyerarşik Yapı Tercihinin Anlam ve Sonuçları
3. Ekonomik Önermelerle Hukuk Kurallarının Paralelliğinin Gerekliliği
İkinci Bölüm: Ekonomik Kamu Yararının Türk İdare Hukukundaki Yeri ve İşlevi
I. Kavramın İdare Hukukunda Ortaya Çıkan Temel Anlamları
II. Ekonomik Kamu Yararının İdare Hukukundaki Kullanım Alanları
A. İdari Faaliyetlerde Ekonomik Kamu Yararı
1. Kamu Hizmeti
2. Kolluk ve Regülasyon
3. Özendirme / Destekleme ve Planlama Faaliyetleri
B. İdari Tasarruflarda Ekonomik Kamu Yararı
C. Personel Hukukunda Ekonomik Kamu Yararının Yeri
D. İdari Yargıda Ekonomik Kamu Yararı
E. Avrupa Birliği Hukukunda Ekonomik Kamu Yararı
F. Ekonomik Kamu Yararının Bulunduğu Örnekler
III. Ekonomik Kamu Yararının Sosyal ve Ekonomik Hayata Etkisi Bakımından İşlevi
A. Devletin Piyasaya Müdahalesi Kapsamında Ekonomik Kamu Yararının İşlevi
1. Kamu Yararının Kamu Hizmetlerinin Bedelsiz Olarak Sunulmasına Etkisi
2. Kamu Hizmetinin Konusunun Belirlenmesinde Ekonomik Kamu Yararının İşlevi
3. Kamu Hizmetlerinin Sunumunda İdarenin Rolüne Etkisi Bakımından Ekonomik Kamu Yararının İşlevi
4. Ekonomik Kamu Yararının Bazı Mal ve Hizmetlerin Piyasa Şartlarına Tabi Olup Olmaması Üzerindeki İşlevi
5. Ekonomik Kamu Yararının Kamu Mal ve Hizmetlerinin Sunum Koşullarının Belirlenmesindeki İşlevi
B. Devletin Piyasaya Müdahale Araçlarında Ekonomik Kamu Yararının İşlevi
1. Regülasyon Aracılığıyla Yapılan Piyasa Düzenlemelerinde Ekonomik Kamu Yararının İşlevi
2. Sözleşmeler Aracılığıyla Yapılan Piyasa Düzenlemelerinde Ekonomik Kamu Yararının İşlevi
IV. Hukuka Etkisi Bakımından Ekonomik Kamu Yararının İşlevi
A. Ekonomik Kamu Yararı Kavramının Hukuka Etkisinin Boyutları ve Sınırları
. Kavramın Ekonomik İdari Faaliyetlerdeki Gerekçelendirme İşlevi
C. İdare Hukukunun Dönüşümüne Etkisi
1. Kamu Yararının İdare Hukukun Dönüşümünün Temel Dinamiklerine Etkisi
2. Kamu Yararının İdare Hukukunun Alanını Daraltıcı ve Genişletici Etkisi
Üçüncü Bölüm:Ekonomik Kamu Yararı Kavramının İdare Hukukundaki İçeriğinin Belirlenmesi Sorunu
I. Kavramın İçinin Doldurulması Sorunu
A. Temel Yaklaşımlar
B. Hukukun Belirleyiciliği
C. Ekonominin Belirleyiciliği ve Sınırları
D. Sosyo-Ekonomik Tercihlerin Ekonomik Kamu Yararı Kavramına Etkisi
II. Ekonomik Kamu Yararının Belirlenmesinde Temel Kıstaslar ve Sınır Problemi
A. Kamu Yararını Belirleme ve Ölçmede Yetki
B. Kamu Yararının Belirlenmesindeki Temel İlke ve Kıstaslar
1. Ekonomik Kamu Yararının Kavramsal Analizine Dayalı İlkeler
2. Ekonomik Kamu Yararının Normatif Analizine Dayalı İlkeler
3. Ekonomik Kamu Yararının Biçimsel Analizine Dayalı İlkeler
III. Kavramın Gerekliliği Sorunu
IV. Kavramın Gerekçelendirilmesi Sorunu