Detayları
İÇİNDEKİLER
İTHAF 3
TEŞEKKÜR 5
ÖZET 7
ABSTRACT 9
İÇİNDEKİLER 11
KISALTMALAR 17
GİRİŞ 19
1. BÖLÜM
KAMU GÖREVLİSİ KAVRAMI VE KAMU
GÖREVLİLERİNİN YARGILANMALARINA
İLİŞKİN SİSTEMLER
1.1. KAMU GÖREVLİSİ VE MEMUR KAVRAMLARI 25
1.1.1. Anayasa Hukukunda Memur ve Kamu Görevlisi
Kavramları 26
1.1.1.1. Eski Anayasalarda Memur ve Kamu Görevlisi
Kavramları 26
1.1.1.2. 1982 Anayasasına Göre Memur ve Kamu
Görevlisi Kavramları 28
1.1. L2.1. Devlet, Kamu İktisadi Teşebbüsleri ve Diğer
Kamu Tüzel Kişilerinde Çalışma Şartı 30
1.1.1.2.2. Genel İdare Esaslarına Göre Yürütülen Kamu
Hizmeti Kavramı 31
1.1.1.2.3. Asli ve Sürekli Görev Kavramı 33
1.1.1.2.4. Diğer Kamu Görevlileri Kavramı 34
1.1.2. İdare Hukukunda Memur ve Kamu Görevlisi
Kavramları 37
1.1.3. Ceza Hukukunda Kamu Görevlisi ve Memur
Kavramları 39
1.1.3.1. 765 sayılı Türk Ceza Kanunu'nda Memur ve
Kamu Görevlisi Kavramları 40
1.1.3.2. 5237 Sayılı Türk Ceza Kanunu'nda Memur ve
Kamu Görevlisi Kavramları 41
1.2. KAMU GÖREVLİLERİNİN YARGILANMASINA
İLİŞKİN BAŞLICA SİSTEMLER 45
1.2.1. Adli Güvence Sistemi 50
1.2.2. Yönetsel Güvence Sistemi 51
1.2.2.1. İdari Yargılama Sistemi 52
1.2.2.2. Soruşturma (Tahkik) Sistemi 54
1.2.2.3. İzin Sistemi 59
1.3. ROMA HUKUKUNDA VE KARŞILAŞTIRMALI
HUKUKTA KAMU GÖREVLİLERİNİN YARGILANMASI 60
1.3.1. Romu Hukukunda Yargılama 60
1.3.2. Fransız Hukukunda Yargılama 61
1.3.2.1. Devrim Öncesi Dönem 61
1.3.2.2. Devrim Dönemi ve Sonrası Dönem 62
1.3.3. Belçika Hukukunda Yargılama 64
1.3.4. İtalyan Hukukunda Yargılama 64
1.3.5. İsviçre Hukukunda Yargılama 66
1.3.6. İngiliz Hukukunda Yargılama 67
1.3.7. Karşılaştırmalı Hukukta Kamu Görevlisi Yargılama
Usullerinin Değerlendirilmesi 68
1.4. TÜRK HUKUKUNDA KAMU GÖREVLİLERİNİN
YARGILANMASINDA TARİHSEL SÜREÇ 69
1.4.1. Tanzimat Öncesi Dönem 70
1.4.2. Tanzimat Sonrası Dönem 71
1.4.2.1. 1855 (1271) Tarihli Men-İ İrtikâba Dair Kanun 72
1.4.2.2. 1859 Tarihli Vülat-ı İzam Ve Mutasarrifîn-i Kirâm ile Kaymakamların ve Müdirlerin
Vezâifini Şâmil Talimat 73
1.4.2.3. 1872 Tarihli Memurun Muhakematı
Nizamnamesi 75
1.4.3. 1913 Tarihli Memurin Muhakematı Hakkında
Kanunu Muvakkat Dönemi 77
2. BÖLÜM
4483 SAYILI MEMURLAR ve DİĞER KAMU
GÖREVLİLERİNİN YARGILANMASI HAKKINDA
KANUNUN İNCELENMESİ
2.1. GENEL BİLGİLER 85
2.2. 4483 SAYILI KANUN’UN AMACI 94
2.3. 4483 SAYILI KANUN’UN KAPSAMI 96
2.3.1. Kişi Bakımından Kapsam 97
2.3.1.1. Katılımcı İstisnalar 102
2.3.1.2. Ayrılıkçı İstisnalar 109
2.3.2. Konu Yönünden Kapsam 124
2.3.2.1. Görev Sebebiyle İşlenen Suç Kavramı ve
İşlenebilecek Suçlar 125
2.3.2.2. Görev Sırasında İşlenen Suç Kavramı 126
2.3.2.3. 4483 Sayılı Kanun’un Suçun Konusuna Göre
İstisnaları 126
2.4. 4483 SAYILI KANUN’UN 1913 TARİHLİ MEMURİN MUHAKEMATI HAKKINDA KANUNU MUVAKKAT İLE
KARŞILAŞTIRIMASI 132
2.4.1. Yargılama Sistemi Açısından Karşılaştırılması 132
2.4.2. Kanunların Kişi ve Konu Yönünden Kapsamları
Açısından Karşılaştırılması 133
2.4.3. Soruşturmaya Yetkili Makamlar Açısından
Karşılaştırılması 134
2.4.4. Soruşturmanın Yürütülmesi Açısından
Karşılaştırılması 136
2.4.5. Soruşturmanın Sonuçlandırılması Açısından
Karşılaştırılması 137
2.4.6. Kararlara İtiraz Açısından Karşılaştırılması 138
2.5. KAMU GÖREVLİLERİNİN ÖZELYARGILAMA
USULLERİNE TABİ TUTULMALARI HAKKINDAKİ GÖRÜŞLER 139
2.5.1. Doktrindeki Görüşler 139
2.5.1.1. Lehteki Görüşler 139
2.5.1.2. Aleyhteki Görüşler 141
2.5.2. Yüksek Yargının Tutumu 142
2.5.2.1. Anayasa Mahkemesi 142
2.5.2.2. Yargıtay 143
2.5.2.3. Danıştay 144
2.5.3. Değerlendirme 144
3. BÖLÜM
4483 SAYILI KANUN'A GÖRE ÖNİNCELEME,
SORUŞTURMA VE KOVUŞTURMA AŞAMALARI
3.1. OLAYIN YETKİLİ MERCİE BİLDİRİLMESİ 146
3.1.1. Cumhuriyet Savcıları Tarafından Suçun Yetkili
Mercie Bildirilmesi 146
3.1.2. Diğer Makam ve Kamu Görevlilerinin Suçu Yetkili
Mercilere Bildirmesi 149
3.1.3. Yetkili Merci Tarafından Bizzat Suçun Öğrenilmesi 150
3.1.4. İhbar ve Şikâyetlerin İçeriği 150
3.1.5. İşleme Konulmayacak İhbar ve Şikâyetler 152
3.2. ÖN İNCELEME SÜRECİ 154
3.2.1. Ön İnceleme Emri ve Görevlendirme 154
3.2.2. Ön İncelemecinin Nitelikleri 156
3.2.3. Ön İncelemecilerin Görev ve Yetkileri 158
3.2.4. Ön İnceleme Raporu 161
3.2.5. Ön İnceleme Sonucu Verilebilecek Kararlar 162
3.2.6. Ön incelemede ve Yetkili Merci Kararlarında Süre 165
3.3. SORUŞTURMA İZNİ KARARI VE İTİRAZ
SÜRECİ 166
3.3.1. Soruşturma İzni Verilmesi Kararı ve Kapsamı 166
3.3.2. Soruşturma İzni Vermeye Yetkili Merciler 167
3.3.3. İtiraz ve İtiraz Mercileri 170
3.3.3.1. İtirazın Şekli 170
3.3.3.2. İtirazın Süresi 171
3.3.3.3. İtiraz Edebilecek Kişiler 171
3.3.3.4. İtiraz Mercileri 172
3.3.4. Soruşturma İznine İlişkin Kararların Kesinleşmesi 172
3.4. HAZIRLIK SORUŞTURMASI VE
KOVUŞTURMA 173
3.4.1. Hazırlık Soruşturması Yapacak Olan Merciler 173
3.4.2. Hazırlık Soruşturması Sonucu Verilen Kararlar 174
3.4.3. Yetkili ve Görevli Mahkemeler 174
3.4.4. Memurun Haksız İsnatlardan Korunması 175
3.4.5. Memurun Muhakematı Hakkında Kanun’a Yapılan
Atıflar 176
SONUÇ 177
KAYNAKÇA 185
ÖZGEÇMİŞ 200