Kamu Görevlilerinin Görev Suçları Sebebiyle Yargılanması

İÇİNDEKİLER

İTHAF    3
TEŞEKKÜR    5
ÖZET    7
ABSTRACT    9
İÇİNDEKİLER    11
KISALTMALAR    17
GİRİŞ    19
1.    BÖLÜM
KAMU GÖREVLİSİ KAVRAMI VE KAMU
GÖREVLİLERİNİN YARGILANMALARINA
İLİŞKİN SİSTEMLER
1.1.    KAMU GÖREVLİSİ VE MEMUR KAVRAMLARI    25
1.1.1.    Anayasa Hukukunda Memur ve Kamu Görevlisi
Kavramları    26
1.1.1.1.    Eski Anayasalarda Memur ve Kamu Görevlisi
Kavramları    26
1.1.1.2.    1982 Anayasasına Göre Memur ve Kamu
Görevlisi Kavramları    28
1.1.    L2.1. Devlet, Kamu İktisadi Teşebbüsleri ve Diğer
Kamu Tüzel Kişilerinde Çalışma Şartı    30
1.1.1.2.2.    Genel İdare Esaslarına Göre Yürütülen Kamu
Hizmeti Kavramı    31
1.1.1.2.3.    Asli ve Sürekli Görev Kavramı    33
 
1.1.1.2.4.    Diğer Kamu Görevlileri Kavramı    34
1.1.2.    İdare Hukukunda Memur ve Kamu Görevlisi
Kavramları    37
1.1.3.    Ceza Hukukunda Kamu Görevlisi ve Memur
Kavramları    39
1.1.3.1.    765 sayılı Türk Ceza Kanunu'nda Memur ve
Kamu Görevlisi Kavramları    40
1.1.3.2.    5237 Sayılı Türk Ceza Kanunu'nda Memur ve
Kamu Görevlisi Kavramları    41
1.2.    KAMU GÖREVLİLERİNİN YARGILANMASINA
İLİŞKİN BAŞLICA SİSTEMLER    45
1.2.1.    Adli Güvence Sistemi    50
1.2.2.    Yönetsel Güvence Sistemi    51
1.2.2.1.    İdari Yargılama Sistemi    52
1.2.2.2.    Soruşturma (Tahkik) Sistemi    54
1.2.2.3.    İzin Sistemi    59
1.3.    ROMA HUKUKUNDA VE KARŞILAŞTIRMALI
HUKUKTA KAMU GÖREVLİLERİNİN YARGILANMASI    60
1.3.1.    Romu Hukukunda Yargılama    60
1.3.2.    Fransız Hukukunda Yargılama    61
1.3.2.1.    Devrim Öncesi Dönem    61
1.3.2.2.    Devrim Dönemi ve Sonrası Dönem    62
1.3.3.    Belçika Hukukunda Yargılama    64
1.3.4.    İtalyan Hukukunda Yargılama    64
1.3.5.    İsviçre Hukukunda Yargılama    66
1.3.6.    İngiliz Hukukunda Yargılama    67
 
1.3.7.    Karşılaştırmalı Hukukta Kamu Görevlisi Yargılama
Usullerinin Değerlendirilmesi    68
1.4.    TÜRK HUKUKUNDA KAMU GÖREVLİLERİNİN
YARGILANMASINDA TARİHSEL SÜREÇ    69
1.4.1.    Tanzimat Öncesi Dönem    70
1.4.2.    Tanzimat Sonrası Dönem    71
1.4.2.1.     1855 (1271) Tarihli Men-İ İrtikâba Dair Kanun    72
1.4.2.2.    1859 Tarihli Vülat-ı İzam Ve Mutasarrifîn-i Kirâm ile Kaymakamların ve Müdirlerin
Vezâifini Şâmil Talimat    73
1.4.2.3.    1872 Tarihli Memurun Muhakematı
Nizamnamesi    75
1.4.3.    1913 Tarihli Memurin Muhakematı Hakkında
Kanunu Muvakkat Dönemi      77
2.    BÖLÜM
4483 SAYILI MEMURLAR ve DİĞER KAMU
GÖREVLİLERİNİN YARGILANMASI HAKKINDA
KANUNUN İNCELENMESİ
2.1.    GENEL BİLGİLER    85
2.2.    4483 SAYILI KANUN’UN AMACI    94
2.3.    4483 SAYILI KANUN’UN KAPSAMI    96
2.3.1.    Kişi Bakımından Kapsam    97
2.3.1.1.    Katılımcı İstisnalar    102
2.3.1.2.    Ayrılıkçı İstisnalar    109
2.3.2.    Konu Yönünden Kapsam    124
2.3.2.1.    Görev Sebebiyle İşlenen Suç Kavramı ve
İşlenebilecek Suçlar    125
 
2.3.2.2.     Görev Sırasında İşlenen Suç Kavramı    126
2.3.2.3.    4483 Sayılı Kanun’un Suçun Konusuna Göre
İstisnaları    126
2.4.    4483 SAYILI KANUN’UN 1913 TARİHLİ MEMURİN MUHAKEMATI HAKKINDA KANUNU MUVAKKAT İLE
KARŞILAŞTIRIMASI    132
2.4.1.     Yargılama Sistemi Açısından Karşılaştırılması    132
2.4.2.    Kanunların Kişi ve Konu Yönünden Kapsamları
Açısından Karşılaştırılması    133
2.4.3.    Soruşturmaya Yetkili Makamlar Açısından
Karşılaştırılması    134
2.4.4.    Soruşturmanın Yürütülmesi Açısından
Karşılaştırılması    136
2.4.5.    Soruşturmanın Sonuçlandırılması Açısından
Karşılaştırılması    137
2.4.6.     Kararlara İtiraz Açısından Karşılaştırılması    138
2.5.    KAMU GÖREVLİLERİNİN ÖZELYARGILAMA
USULLERİNE TABİ TUTULMALARI HAKKINDAKİ GÖRÜŞLER    139
2.5.1.    Doktrindeki Görüşler    139
2.5.1.1.    Lehteki Görüşler    139
2.5.1.2.    Aleyhteki Görüşler    141
2.5.2.    Yüksek Yargının Tutumu    142
2.5.2.1.    Anayasa Mahkemesi    142
2.5.2.2.    Yargıtay    143
2.5.2.3.    Danıştay    144
2.5.3.    Değerlendirme    144
 
3.    BÖLÜM
4483 SAYILI KANUN'A GÖRE ÖNİNCELEME,
SORUŞTURMA VE KOVUŞTURMA AŞAMALARI
3.1.     OLAYIN YETKİLİ MERCİE BİLDİRİLMESİ    146
3.1.1.    Cumhuriyet Savcıları Tarafından Suçun Yetkili
Mercie Bildirilmesi    146
3.1.2.    Diğer Makam ve Kamu Görevlilerinin Suçu Yetkili
Mercilere Bildirmesi    149
3.1.3.     Yetkili Merci Tarafından Bizzat Suçun Öğrenilmesi 150
3.1.4.     İhbar ve Şikâyetlerin İçeriği    150
3.1.5.     İşleme Konulmayacak İhbar ve Şikâyetler    152
3.2.    ÖN İNCELEME SÜRECİ    154
3.2.1.     Ön İnceleme Emri ve Görevlendirme    154
3.2.2.    Ön İncelemecinin Nitelikleri    156
3.2.3.    Ön İncelemecilerin Görev ve Yetkileri    158
3.2.4.    Ön İnceleme Raporu    161
3.2.5.    Ön İnceleme Sonucu Verilebilecek Kararlar    162
3.2.6.     Ön incelemede ve Yetkili Merci Kararlarında Süre    165
3.3.    SORUŞTURMA İZNİ KARARI VE İTİRAZ
SÜRECİ     166
3.3.1.     Soruşturma İzni Verilmesi Kararı ve Kapsamı    166
3.3.2.     Soruşturma İzni Vermeye Yetkili Merciler    167
3.3.3.    İtiraz ve İtiraz Mercileri    170
3.3.3.1.    İtirazın Şekli    170
3.3.3.2.    İtirazın Süresi    171
3.3.3.3.    İtiraz Edebilecek Kişiler    171
 
3.3.3.4.    İtiraz Mercileri    172
3.3.4.    Soruşturma İznine İlişkin Kararların Kesinleşmesi    172
3.4.    HAZIRLIK SORUŞTURMASI VE
KOVUŞTURMA    173
3.4.1.    Hazırlık Soruşturması Yapacak Olan Merciler    173
3.4.2.    Hazırlık Soruşturması Sonucu Verilen Kararlar    174
3.4.3.    Yetkili ve Görevli Mahkemeler    174
3.4.4.    Memurun Haksız İsnatlardan Korunması    175
3.4.5.    Memurun Muhakematı Hakkında Kanun’a Yapılan
Atıflar    176
SONUÇ     177
KAYNAKÇA    185
ÖZGEÇMİŞ    200