İdare Hukuku alanında pek çok çalışma bulunmaktadır. Marmara Üniversitesi Hukuk Fakültesi ile diğer üniversite ve fakültelerde verdiğimiz derslerde, bu eserlerin yanı sıra kendi çalışmalarımızdan edindiğimiz birikimleri öğrencilere aktarmaya çalıştık. Oluşan bilgi birikimini öğrencilerimizle ve meslektaşlarımızla paylaşmak amacıyla bu çalışmayı hazırladık. ( Önsöz'den )

İÇİNDEKİLER

Birinci Kısım
TÜRKİYE'NİN İDARİ TEŞKİLATI
Birinci Bölüm
Genel Kuramlar ve Anayasal İlkeler
I. Kanuni İdare
II. Kamu Tüzelkişiliği
III. İdarenin Bütünlüğü
A. Hiyerarşi
B. İdari Vesayet
IV. Merkezden Yönetim
V. Yerinden Yönetim
VI. Merkezden Yönetim ve Yerinden Yönetimin Faydalı ve Sakıncalı Yönleri

İkinci Bölüm
Merkezden Yönetim Teşkilatı
I. Merkez Teşkilatı
A. Cumhurbaşkanı
B. Bakanlar Kurulu ve Başbakanlık
C. Bakanlıklar
II. Merkezdeki Yardımcı Kuruluşlar
III. Türk Silahlı Kuvvetleri
IV. Taşra Teşkilatı
A. Genel Esaslar
B. İl ve İlçe İdaresi
C. Bölge Kuruluşları

Üçüncü Bölüm
Yerinden Yönetim Teşkilatı
I. Yer Bakımından Yerinden Yönetim İdareleri
A. Mahalli İdareler
B. İl Özel İdaresi
C. Belediye
D. Büyükşehir Belediyesi
E. Köy İdaresi
F. Mahalle Muhtarlığı
II. Hizmet Bakımından Yerinden Yönetim İdareleri
A. Kamu Kurumları
B. Kamu Kurumu Niteliğindeki Meslek Kuruluşları
Bölüm Kaynakçası

İkinci Kısım
KAMU PERSONEL HUKUKU
GİRİŞ
KAMU PERSONEL REJİMİNDEKİ DEĞİŞİM
I. Kamu Yönetimi Anlayışındaki Değişim 191
II. Yeni Kamu Yönetimi
III. Kamu Personel Rejiminde Değişim
A. Statü Hukuku
B. Esneklik
C. Değerlendirme

Birinci Bölüm
KAMU GÖREVLİLERİ
I. Kamu Görevlisi kavramı
II. Devlet Memurları Kanununa Göre Kamu Görevlilerinin Türleri
A. Memurlar
B. Sözleşmeli Personel
C. Geçici Personel
D. İşçiler

İkinci Bölüm
DEVLET MEMURLUĞU
I. Temel İlkeler
II. Devlet Memurluğuna Giriş
A. Kamu Hizmetine Girme Hakkı
B. Güvenlik Soruşturması
C. Devlet Memurluğuna Girişte Sınav Şartı
D. Devlet Memuru Olabilmek İçin Aranan Şartlar
E. Aday Memurluk
F. İstisnai Memurluklar

Üçüncü Bölüm
DEVLET MEMURLARININ ÖDEV ve SORUMLULUKLARI, HAKLARI ve TABİ OLDUKLARI YASAKLAR
I. Devlet Memurlarının Ödev ve Sorumlulukları
A. Sadakat, Tarafsızlık ve Devlete Bağlılık Ödevi
B. Emirlere Uyma Yükümlülüğü ve Kanunsuz Emir
C. Devlet Memurlarının Mali Sorumlulukları
II. Devlet Memurlarının Hakları
A. ilerleme ve yükselme Hakkı
B. Sendika Kurma Hakkı
III. Devlet Memurlarının Tabi Olduğu Yasaklar
A. Grev Yasağı
B. Ticaret ve Diğer Kazanç Getirici Faaliyetlerde Bulunma Yasağı
C. Siyasi Partilere Girme Yasağı

Dördüncü Bölüm
DİSİPLİN SORUŞTURMASI, CEZA SORUŞTURMASI ve GÖREVDEN UZAKLAŞTIRMA
I. Disiplin Soruşturması
A. Genel Olarak Disiplin Suç ve Cezaları
B. Disiplin Cezası Türleri
C. Disiplin Cezası Vermeye Yetkili Amir ve Kurullar
D. Zamanaşımı
E. Karar Süresi
F. Karar Usulü ve İspat
G. Savunma Hakkı
H. İtiraz
I. Bir Üst Cezanın Uygulanması
J. Bir Alt Cezanın Uygulanması
K. Disiplin Cezalarının Sonuçları
L. Devlet Memurluğundan Ayrılanlar Hakkında Disiplin Cezası Uygulaması
II. Ceza Soruşturması
A. 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanunun Kapsamı
B. Ön İnceleme
C. İtiraz
D. Hazırlık Soruşturması
III. Görevden Uzaklaştırma

Beşinci Bölüm
DEVLET MEMURLUĞUNUN
SONA ERMESİ
I. Devlet Memurluğundan Çekilme
A. Çekilme
Bölüm Kaynakçası

Üçüncü Kısım
KAMU MALLARI
Giriş
I. Kamu Mallarının Tanımı
II. Kamu Mallarının Türleri
A. Genel Olarak Kamu Hukukuna Tabi Olan Kamu Malları
III. Kamu Malı Niteliğinin Kazanılması ve Kaybı
IV. Kamu Mallarının Hukuki Rejimi
A. Kamu Malları ve Özel Hukuk İşlemleri
B. Kamu Malları ve Tapu Siciline Tescil
C. Kamu Malları ve Özel Koruma
V. Kamu Mallarından Yararlanma Usulleri
A. Genel Yararlanma
Bölüm Kaynakçası

Dördüncü Kısım
İDARİ İŞLEMLER
I. Hukuki İşlem Kavramı
II. İdari İşlemler
A. Tanım
B. İdari İşlemlerin Nitelik ve Özellikleri
C. İdarenin Özel Hukuk İşlemleri
D. Özel Hukuk Kişilerinin İdari İşlemleri
E. İdari İşlemlerin Türleri
F. Düzenleyici İşlemler
G. İdari İşlemlerin İptali ve Geri Alınması
H. İdari İşlemin Unsurları
III. İdari Sözleşmeler
A. İdari Sözleşmelerin Ölçütleri
B. İdari Sözleşme Türleri
Bölüm Kaynakçası

Beşinci Kısım
KAMU HİZMETİ
I. Kamu Hizmeti Kavramı
A. Tanım
B. Kamu Hizmetinin Unsurları
II. Kamu Hizmetlerinin Kurulması ve Kaldırılması
A. Kamu Hizmetlerinin Kurulması
B. Kamu Hizmetlerinin Kaldırılması
III. Evrensel Kamu Hizmeti
IV. Virtüel Kamu Hizmeti
V. Kamu Hizmetlerinin Türleri
A. Tekelli – Tekelsiz Kamu Hizmetleri
B. Yürütüldükleri Alana Göre Kamu Hizmetleri
C. Yararlanma Yöntemlerine Göre Kamu Hizmetleri
D. Konusuna Göre Kamu Hizmetleri
VI. Kamu Hizmetlerine İlişkin Temel İlkeler
A. Eşitlik
B. Tarafsızlık (Nesnellik/Yansızlık)
C. Süreklilik (Devamlılık/Düzenlilik)
D. Uyarlanma (Değişebilirlik)
E. Meccanilik
VII. Kamu Hizmetlerinin Görülüş Usulleri
A. Kamu Hizmetlerinin Kamu Tüzel Kişileri Tarafından Görülmesi Emanet usulü
B. Kamu Hizmetlerinin Özel Hukuk Tüzel Kişileri Tarafından Görülme Usulleri
C. Yeni Yöntemler
D. KAMU ÖZEL ORTAKLIĞI MODELLERİ
E. Özel Hukuk Kişilerinin Faaliyetlerinin Desteklenmesi ve Özendirilmesi
VIII. Kamu Hizmetlerinin Özelleştirilmesi
Bölüm Kaynakçası

Altıncı Kısım
KOLLUK
I. Kolluk Faaliyetinin Amacı Olarak Kamu Düzeni
A. Kamu Düzeninin Unsurları
B. Kamu Düzeninin İçeriğindeki Genişleme
II. İdari Kolluk-Adli Kolluk Ayrımı
A. Ayrımın Konusu
B. Ayrımın Güçlükleri
C. Ayrımın Önemi
III. Genel İdari Kolluk-Özel İdari Kolluk
IV. Kolluk Görevlileri
A. Kolluk Makamları
B. Kolluk Personeli
V. Özel Hukuk Kişileri ve Kolluk Faaliyeti
A. Özel İdari Kolluk Alanında Faaliyette Bulunan Özel Hukuk Kişileri
B. Genel İdari Kolluk ve Güvenlik Hizmeti
VI. Kolluk İşlem ve Usulleri
A. Kolluk İşlemleri
B. Kolluk Usulleri
VII. Kolluk Tedbirlerinin Uygulanması
A. Re'sen İcra ve Zor Kullanma Yetkisi
B. Kolluk Tedbirlerine Uyulmamasının Yaptırımları
VIII. Kolluk Yetkisinin Sınırları
A. Ölçülülük İlkesi
B. Özgürlükler Arasındaki Hiyerarşi Açısından Kolluk Yetkisinin Sınırları
IX. Kolluk Yetkilerinin Yarışması
A. Genel Kolluk Makamları Arasında Yetki Yarışması
B. Genel Kolluk Özel Kolluk Arasında Yetki Yarışması
C. Özel Kolluklar Arasında Yetki Yarışması
X. Kolluk Yetkilerinin Genişlemesi
A. Anayasal Dayanak
B. Olağanüstü Halin Uygulanması
C. Sıkıyönetimin Uygulanması
D. Sıkıyönetim ve Olağanüstü Hal İlanına İlişkin İşlemlerin Yargısal Denetimi
E. Olağanüstü Hal ve Sıkıyönetim Tedbirlerinin Yargısal Denetimi
Bölüm Kaynakçası 596

Yedinci Kısım
İDARİ USULLER

Birinci Bölüm
İDARİ USUL
I. İdari Usulün Tanımı ve Kavram
II. İdari Usulün İlkeleri
A. Aleniyet İlkesi
B. Katılım İlkesi
C. Dürüstlük ve İçtenlik İlkesi
D. Denge İlkesi
E. İnceleme ve Araştırma İlkesi
F. İdari İşlemin Gerekçeli Olması
G. İdari İşlemlerde İstikrar İlkesi
H. Usulde Paralellik İlkesi
III. İdari Usulün Kapsamı
IV. İdari Usul Kanunu'nun Önemi
V. Bilgi Edinme Hakkı Kanunu
VI. Genel İdari Usul Kanunu Tasarısı

İkinci Bölüm
Amme Alacaklarının Tahsil Usulü
I. Amme Alacağının Tanımı
II. Amme Alacağının Borçlusu
III. Amme Alacaklarının Tahsil Usulü
A. Amme Alacaklarının Korunması
B. Amme Alacağının Tahsili
C. Amme Alacaklarının Düşmesi

Üçüncü Bölüm
İHALE KAMU İHALE KANUNU'NA GÖRE İHALE USULÜ
I. İhale Kavramı
II. Kamu İhale Kanunu'na Göre Temel İlkeler
III. Kamu İhale Kanunu'nda Düzenlenen İhale Usulleri
A. Açık İhale Usulü
B. Belli İstekliler Arasında İhale Usulü
C. Pazarlık Usulü
IV. Kamu İhale Kanunu'nda Düzenlenen İhale Usulleri Dışındaki Alım Yöntemleri
A. Doğrudan Temin
B. Tasarım Yarışmaları
V. İhale Sürecinde Verilen Tekliflerin Değerlendirilmesi ve İhalenin Sonuçlandırılması
VI. İhale İşlemlerine Karşı Başvuru Yolları
A. Şikayet Başvurusu
B. İtirazen Şikayet Başvurusu
C. Yargısal Başvuru

Dördüncü Bölüm
KAMULAŞTIRMA
I. Kamulaştırma Kavramı
II. Kamulaştırma Usulünün Aşamaları
A. Kamulaştırma Öncesi İşlemler
B. Kamulaştırma Aşaması
C. Dava Hakkı
D. Bir İdareye Ait Taşınmaz Malın Diğer İdareye Devri
E. Kamulaştırmadan Vazgeçme ve Geri Alma
Bölüm Kaynakçası

Sekizinci Kısım
İDARİ YARGI

Birinci Bölüm
Yargı Düzenleri ve İdari Yargının Görev Alanı
I. Yargı Düzenleri
II. İdari Yargının Gelişimi
III. İdari Yargının Görev Alanı
A. İdari Yargının Görev Alanının Belirlenmesinde Kullanılan Ölçütler
B. Yasal Düzenlemeler
C. İdare İşlevi
D. Fiili Yol-İdarenin Haksız Fiilleri
IV. İdari Yargı Yetkisinin Sınırı
A. Yargı Denetimi Dışında Bırakılan İşlemler
B. İdari Yargının Görev Alanı Dışında Bırakılan Uyuşmazlıklar
C. İdarenin Takdir Yetkisini Kaldıracak Biçimde Yargı Kararı Verilememesi
D. Yerindelik Denetimi Yasağı
E. İdarenin Yargı Kararıyla İşlem Yapmaya Zorlanamaması
F. İdari İşlem veya Eylem Niteliğinde Yargı Kararı Verilememesi
V. İdari Yargı Teşkilatı
A. Danıştay
B. Bölge İdare Mahkemeleri İdare Mahkemeleri ve Vergi Mahkemeleri

İkinci Bölüm
İdari Dava Türleri
I. Tespit Davası Sorunu
II. İtiraz Yolu
III. İptal Davası
A. Dava Konusu İşlem
B. Dava Ehliyeti
C. Davalı İdare
D. Dava Açma Süresi
E. Görevli ve Yetkili Mahkeme
F. Bağlantılı Davalar
G. Yürütmenin Durdurulması
H. HIZLANDIRILMIŞ YARGILAMA USULLERİ
IV. Tam Yargı Davaları
A. Dava Ehliyeti
B. Davalı İdare
C. Dava Süresi
D. Yetkili Mahkeme

Üçüncü Bölüm
Davaların İncelenmesi
I. Dava Açılması
A. Dava Dilekçesi
B. Tam Yargı Davalarında Uyuşmazlık Konusu Miktarın Belirtilmesi Sorunu
C. Dilekçelerin Mahkeme Tarafından Alınması Usulü
D. Dilekçeler Üzerinde İlk İnceleme
E. Dilekçelerin Tebliği
II. Duruşma
III. Dosyaların İncelenmesi
A. Re'sen Araştırma İlkesi
B. Taraflardan Bilgi ve Belge İstenmesi
IV. Davaların Sonuçlandırılması
V. Tarafların Kişilik veya Niteliğinde Değişiklik
VI. Hukuk Muhakemeleri Kanunu ile Vergi Usul Kanununun Uygulanacağı Haller

Dördüncü Bölüm
Kararlara Karşı Başvurma Yolları
I. Mahkeme Kararlarının Üst Mahkemede Denetimi
II. İtiraz
III. Temyiz
IV. Yargılamanın Yenilenmesi
V. Kararın Düzeltilmesi

Beşinci Bölüm
Kararların Uygulanması
I. Kararların Sonuçları
A. İptal Davaları
B. Tam Yargı Davaları
II. Kararın Gereklerinin Yerine Getirilmesi Süresi
III. Yargı Kararlarının Uygulanmaması
Bölüm Kaynakçası

Dokuzuncu Kısım
İDARENİN SORUMLULUĞU
I. Yasama ve Yargı Faaliyetinden Dolayı Devletin Sorumluluğu
II. İdarenin Sorumluluğunun Dayandığı Hukuki Esaslar
A. Kusur Sorumluluğu (Hizmet Kusuru)
B. Kusursuz Sorumluluk
C. İdarenin Sorumluluğunu Kaldıran veya Azaltan Durumlar
Bölüm Kaynakçası

Kaynakça

 

Sağlık hakkı her birey için en temel Anayasal hak olmakla hasta- hekim/sağlık kurum ve kuruluşu arasındaki ilişki ve bu alandaki uyuşmazlıklar, çözüm önerileri Tıp Hukuku alanında sorgulanmaktadır.

Tıp Hukuku Atölyesi adlı ortak çalışmamızın amacı, bu alanda ana konuları mercek altına almak, okuyucuya sağlık hizmeti alımı esnasında doğabilecek uyuşmazlık ve çözümlere hukuki bakış açısı kazandırmaktır.

Serimizin ikinci kitabı olan Tıp Hukuku Atölyesi – 2’nin bölümleri;

- Sağlıkta Arabuluculuk - Sağlıkta Uzlaştırma - Hatalı Tıbbi Uygulamalarda Türk Ceza Adalet Sistemine Göre Bilirkişi Raporu Nasıl Hazırlanmalıdır? - Sağlıkta İdarenin Sorumluluğu ayrı ayrı önem taşımaktadır.

Bu nedenle serinin ikinci kitabını bu konulara ayırılmıştır. Hukukçu ve hekimlerden oluşan yazarlar, adı geçen konuların önemine dikkat çekmek ve güncel bilgiyi paylaşmak için bu çalışmayı okuyuculara sunmuşlardır.

Konu Başlıkları

Sağlıkta Arabuluculuk

Sağlıkta Uzlaştırma

Hatalı Tıbbi Uygulamalarda Bilirkişi Raporu Nasıl Hazırlanmalıdır?

Sağlıkta İdarenin Sorumluluğu