"Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi ile bu sözleşmeye ek protokollerle düzenlenen temel hak ve özgürlüklere ilişkin düzenlemeler 2004 yılında Anayasamızın 90. maddesinde yapılan değişiklik sonrasında, “Usulüne göre yürürlüğe konulmuş milletlerarası andlaşmalar kanun hükmündedir. Bunlar hakkında Anayasaya aykırılık iddiası ile Anayasa Mahkemesine başvurulamaz” şeklindeki hükmüne eklenen “usulüne göre yürürlüğe konulmuş temel hak ve özgürlüklere ilişkin milletlerarası antlaşmalarla kanunların aynı konuda farklı hükümler içermesi nedeniyle çıkabilecek uyuşmazlıklarda milletlerarası anlaşma hükümleri esas alınır” hükmü ile birlikte doğrudan iç hukukumuzda uygulama alanı bulan düzenlemeler haline gelmiştir. Buna bağlı olarak da idari yargı yerlerinde AİHM kararları ve AİHS hükümleri önem arzetmeye başlamıştır.

İdari yargı alanında AİHS ve AİHM kararları konusunda basılı eser konusunda bir sıkıntı ve boşluk yaşanmaktadır. Bu sıkıntının giderilmesi amacıyla alanında ilk çalışma olan “Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi Kararlarının Türk İdari Yargısına Yansımaları” isimli kitap çalışmamızdan sonra ikinci kitap çalışmamız olan Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi Kararlarına Atıf Yapan İdari Yargı Kararlarını esas alan ve “İdari Yargı İçin Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi Uygulama Rehberi” isimli bu çalışmamızı hazırladık.

Çalışmada, AİHS ve ekli protokol ile korunan haklara ilişkin madde metinleri ve bu madde ile ilgili açıklamalara yer verildikten sonra, her madde başlığı altında, AİHS ve/veya eki protokollerle korunan bu haklarla ilgili olarak AİHM’nin vermiş olduğu kararlarda yaptığı yorumlara kısa ve özet olarak yer verilmiştir. Daha sonrasında, önceki çalışmamımızın temel unsurlarından birisi olan, idari yargı yerlerinde görülen ve AİHM önüne giden uyuşmazlıkların listesi verilerek AİHS ve Eki protokollerle korunan haklar konusunda Türk İdari Yargı Yerleri olan Danıştay, Bölge İdare, İdare ve Vergi Mahkemelerince AİHM kararlarına atıf yapılan kararların metinlerine yer verilmiştir." (Önsözden)

 

"Özgürlük ve güvenlik hakkının sınırlandırılabilmesi insan hakları hukuku belgelerinde bazı ölçütlere bağlanmıştır. Bahsi geçen sınırlandırma ölçütlerinin daha da sıkı olarak ele alındığı belgelerden biri Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi’dir. AİHS’de, kişi özgürlüğünün tek tek hangi hallerde sınırlandırılabileceği detaylı şekilde düzenlenmiştir. Yapılan bu düzenlemenin neticesinde ise, meşru görülen bu sınırlandırma ölçütlerinin haricinde kişinin özgürlüğünden yoksun bırakılmasının önüne geçilmeye çalışılmıştır.

AİHS’in 5. maddesinde yer alan özgürlük ve güvenlik hakkının korunması için, AİHM de söz konusu hakka ilişkin olarak verdiği kararlarla sınırlandırmanın hukukiliğine ilişkin bazı standartlar belirlenmiştir. Türkiye’nin AİHS’e taraf olmasının bir sonucu olarak, ulusal hukukta özgürlük ve güvenlik hakkına ilişkin düzenlemelerin yani koruma tedbirlerinin Sözleşme’nin ilgili maddesine ve AİHM’in içtihatlarında belirlemiş olduğu standartlara uygun olması gerekmektedir. AİHS ile uyumlu koruma tedbirlerine ulaşabilmek için ise, kanun koyucunun bazı değişikliklere gittiği ve Sözleşme’ye aykırılık teşkil edebilecek hükümleri yeri geldiğince yeniden düzenlediği görülmektedir. Ancak sadece bu değişikliklerin yapılmasının, tek başına yeterli olmayacağı açık olup; ayrıca mevzuattaki hükümlerin uygulamaya yansıtılması da, AİHS standartlarına uyum sağlama bakımından önemlidir. Türk pozitif hukukundaki düzenlemelerin AİHS ile olan uyumunun ortaya konması amacı da bizi böyle bir çalışma yapmaya yöneltmiştir." (Arka Kapak Yazısı)

 

Avrupa Birliği Kamu Hukuku" başlıklı bu kitap lisans ve lisansüstü öğrenciler için ders kitabı olarak hazırlanmıştır. Beş bölüm içeren kitabın birinci bölümü Avrupa Birliğinin oluşumu konusundaki tarihi gelişim ve felsefi görüşlerle birlikte, siyasal ve ekonomik bütünleşme modellerine ayrılmıştır. Ayrıca Birlik hukukunun temel ilkeleri ve uluslarüstü örgüt yapısının özellikleri incelenmiştir.
İkinci bölüm; AB kurumsal hukuku ile ilgilidir. Bu bölümde öncelikle AB hukukunun kaynakları; birincil ve ikincil normlar, uluslararası anlaşmalar, hukuk genel ilkeleri ve insan hakları belgeleri içtihat hukuku ile birlikte incelenmiş, daha sonra asli-işlevsel ve yardımcı kurumların oluşumu, işlevi ve hukuk kuralı yaratma yetkisi ile yetkinin kaynağı Lizbon - Reform andlaşmasındaki değişikliklere göre ayrıntılı biçimde ele alınmıştır. Üçüncü bölümde ise asli kurumlardan olan ancak yargısal görevleri çok yönlü ve diğer uluslararası mahkemelerden farklı olan AB Adalet Divanının oluşumu, bakmaya yetkili olduğu davalar verdiği son kararlar örnek gösterilerek irdelenmiştir.
Dördüncü bölüm AB kamu hukukunun özünü teşkil eden anayasa hukuku, idare hukuku, ceza hukuku konusundaki gelişmelere ve Lizbon Andlaşmasıyla AB'in işlevi Hakkında Andlaşmaya dahil edilen "Özgürlük, Güvenlik ve Adalet" alanına ayrılmıştır. Vize, göç, sığınma konusundaki mevzuat, üye devlet hukuklarının yaklaştırılması için özel hukuk kurallarının uyumlaştırılması ve ceza hukukunda üye devletlerin hukuklarını yaklaştırma çabaları ele alınmıştır. Beşinci bölümde, bugüne kadar hükümetler arası yöntemlerle yürütülen AB ortak dış ve güvenlik politikası ile AB güvenlik ve savunma politikasındaki yeni eğilimlere ve bağlayıcı mevzuat çıkarma konusundaki çabalara, güncel örneklerle yer verilmiştir. AB bugün sadece bölgesel değil, küresel bir güç olmayı arzulamaktadır ve bu amaç için gereken adımları tedricen atmaktadır. Türkiye ile AB ilişkileri konusunda yazarın görüşleri, sonuç kısmında ifade edilmiştir.

Konu Başlıkları

• Uluslarüstü Örgüt ve İlkeleri
• AB Hukukunun Kaynakları
• AB Kurumları
• Avrupa Anayasacılığı
• Ortak Dış ve Güvenlik Politikası

 

"Türkiye-AB ilişkilerinin yavaşladığı ve durma noktasına geldiği bir dönemde, güncellenmiş 2. baskısı hazırlanan bu eserde, her iki tarafta da Türkiye'nin üyeliğine dair isteksizliğe neden olan çatışma alanları tartışılmakta; yarım asrın ardından Türkiye-AB ilişkilerinin kuramsal, tarihsel, siyasi, iktisadi, sosyal ve politika uyumu gerektiren teknik boyutlarını masaya yatırılmakta; geçmişten bugüne Türkiye-AB ilişkilerinde yaşanan istikrarsızlıkların nedenlerini her bir alanda ayrı ayrı aktarılmaya çalışılmaktadır.
Geniş bir yazar katkısıyla Türkiye-AB İlişkilerini inceleyen bu kitap, içeriği itibarıyla Türkçe literatürdeki bir eksiğin kapatılmasına önemli bir katkı yapmakta ve konuya ilgi duyan çok geniş bir kesime hitap etmektedir.
Kitap Hakkında Görüşler:
Uzun ince bir yolda meşakkatle sürdürülen Türkiye-Avrupa Birliği ilişkilerinin farklı boyutlarını konunun uzmanlarınca kapsamlı, ama aynı zamanda anlaşılır bir dille ele alan bu çalışmanın, alanda çalışan akademisyen ve ilgili öğrenciler için temel bir başvuru kaynağı olmasının yanı sıra, Türkiye'nin AB macerasının ayrıntıları ile zaman zaman karmaşıklaşan çerçevesi konusunda bilgi edinmek isteyecek geniş kamuoyu ve karar vericilere de faydalı olacağına inanıyorum.
Prof. Dr. Mustafa AYDIN, Kadir Has Üniversitesi Rektörü
Türkiye-AB ilişkilerinin farklı alanlarında uzman olan isimler tarafından kaleme alınan bu kapsamlı eser konuyla sadece akademik olarak ilgilenen okuyucuların değil, Türkiye-AB ilişkilerinin bizzat içinde yer alan bürokrat ve profesyoneller ile karar alıcıların da yararlanacağı önemli bir kaynak olmuş. Emeği geçenlere teşekkür ediyorum.
Büyükelçi M. Haluk ILICAK, Avrupa Birliği Bakanlığı Eski Müsteşarı ¦ Dünya Ticaret Örgütü Nezdinde Daimi Temsilci
Elli yılı aşan geçmişi ile Türkiye'nin AB ile ilişkileri bugün de önemini korumaktadır. Elinizdeki bu kitap Türkiye ve AB ilişkilerinin, kimlikten, hukuka, gümrük birliğinden kamuoyuna kadar farklı boyutlarını derinlikli ve etraflı bir biçimde ele almaktadır. Konu ile ilgili temel bir başvuru kaynağı oluşturacaktır.
Prof.Dr.Haluk KABAALİOĞLU, Yeditepe Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dekanı ¦ İktisadi Kalkınma Vakfı (İKV) Başkan Yardımcısı
Avrupa kıtasında halen 4 milyon vatandaş ve soydaşımız ve 30 milyon Müslüman yaşamakta. Avrupa Birliği yakında tüm kıtayı kapsayacak. Türkiye halen Avrupa Birliği ile tam üyelik müzakere süreci içinde. Ama Avrupa'dan her geçen gün biraz daha uzaklaşıyoruz ve Avrupa Birliği'ni artık tartışmıyoruz. Belgin Akçay ve Sinem Açıkmeşe'nin derlediği ve degerli akademisyenlerimizin katkıda bulunduğu bu kitap, bilimsel içeriği ile bu tartışmanın canlandırılmasına ve Türkiye AB ilişkilerinin şimdi daha iyi anlaşılmasına büyük ölçüde yardımcı olacak.
Büyükelçi Özdem SANBERK (E)
Türkiye'nin yarım yüzyılı aşan çok boyutlu, çok aşamalı ve alabildiğine karmaşık "Ortak Pazar" macerasını Türkiye'nin bu konuda ileri gelen uzmanlarının kaleminden anlatan ve değerlendiren, bilgi boşluğumuzu dolduran ve konuya ilgi duyan herkes tarafından okunması gereken bir kitap. Hazırlayanlara teşekkür borçluyuz.
Prof. Dr. İlter TURAN, İstanbul Bilgi Üniversitesi Öğretim Üyesi" (Tanıtım Yazısı)

Konu Başlıkları

• Giriş: Türkiye–Avrupa Birliği İlişkilerinin Dünü, Bugünü, Geleceği, Prof. Dr. Belgin AKÇAY ve Doç. Dr. Sinem AKGÜL AÇIKMEŞE
• Türkiye–Avrupa Bütünleşmesi: Kimlik ve Kültür Unsurları, Dr. Burak ERDENİR
• Türkiye–Avrupa Bütünleşmesi: Tarihsel–Düşünsel Ortam ve Değişim, Prof. Dr. Atila ERALP
• Türkiye–Avrupa Birliği İlişkilerinin Hukuki Çerçevesi: Kurumsal Boyut, Prof. Dr. Ercüment TEZCAN
• Türkiye–Avrupa Birliği İlişkilerinin Hukuki Çerçevesi: Maddi Boyut, Doç. Dr. İlke GÖÇMEN
• Avrupa Birliği'nin Türkiye ile İlgili Genişleme Politikası: Kuramsal Çerçeve, Yrd. Doç. Dr. Zerrin TORUN
• Avrupa Koşulluğu ve Türkiye'de Siyasi Reform Süreci, Doç. Dr. Sinem AKGÜL AÇIKMEŞE ve Yrd. Doç. Dr. Fulya HİSARLIOĞLU
• Sivil–Asker İlişkilerinin Dönüşümü, Prof. Dr. Aylin GÜNEY
• İnsan Haklar, Prof. Dr. Ercüment TEZCAN
• AB, NATO ve Türkiye İlişkileri, Prof. Dr. Çağrı ERHAN ve Yrd. Doç. Dr. Ekrem Yaşar AKÇAY
• Türkiye'nin Komşularıyla İlişkileri, Doç. Dr. Salih BIÇAKCI
• Gümrük Birliği'nin Teorik Çerçevesi, Prof. Dr. Bahri YILMAZ
• Türkiye–Avrupa Birliği Gümrük Birliği İlişkisi ve Ortak Dış Ticaret Politikası, Yrd. Doç. Dr. M. Sait AKMAN
• Mali İşbirliği, Derya SEVİNÇ
• Türkiye'nin Avrupa Birliği İle Ekonomik Bütünleşmesi, Prof. Dr. Belgin AKÇAY
• Türkiye'nin Avrupa Birliği Müktesebatına Uyumu, Prof. Dr. Ercüment TEZCAN
• Tarım Politikası, Prof. Dr. A. Halis AKDER
• Rekabet Politikası, Doç. Dr. Gamze ÖZ
• Enerji Politikası, Prof. Dr. Mitat ÇELİKPALA
• Çevre Politikası, Yrd. Doç. Dr. Rana İZCİ
• Sosyal Politika, Yrd. Doç. Dr. Ayşe İdil AYBARS
• Kadın ve Toplumsal Cinsiyet Eşitliği, Yrd. Doç. Dr. Canan ASLAN AKMAN
• Vize, Dr. Burak ERDENİR
• Türkiye'de Avrupa Birliği Algıları, Doç. Dr. Çiğdem NAS
• Avrupa Birliği'nde Türkiye Algıları, Yrd. Doç. Dr. Başak YAVÇAN
• Türkiye–AB İlişkilerinin Gelişmesinde Bazı Saptamalar ve Genel Bir Değerlendirme, Prof. Dr. Tuğrul ARAT

 

Bu çalışmada tam işlevselliğin ne olduğu ve bir ortak girişimin tam işlevsel nitelikte olması için taşıması gereken unsurlar Türk ve AB hukuku mevzuatı, kararları ve öğretisi ışığında incelenmiştir. Bu kapsamda ortak girişimin bağımsızlığı, denetlenmesi, özerk yapıda olması, yeterli kaynaklara sahip olması, ana teşebbüslerinin belirli bir işlevinin ötesine geçmesi, ortak girişimin kalıcı temelde olması unsurları ile ortak girişimin ana teşebbüsleriyle alım satım ilişkisinin hangi şartlar ve düzeyde olması gerektiği, ortak girişimin başlangıç dönemine özgü olarak tabi olacağı yaklaşım, ortak girişimin faaliyet değişikliği ve tam işlevsel yapıya dönüşmesi olguları alt başlıklar ve çeşitli durumlar özelinde analiz edilmiştir. Ayrıca bu bağlamda tam işlevsellik ve ortak kontrol; ortak kontrol ve ana teşebbüslerin sorumluluk esası; ortak girişim ile ana teşebbüsler arasındaki anlaşmanın tam işlevselliğe etkisi, ortak girişimin oluşturulması kavramı ve tam işlevselliğin aranması gereken haller; ortak girişimlerde koordinasyon ve yoğunlaşma denetimlerinin birlikte değerlendirilmesi ve ortak girişimlerin ana teşebbüsleriyle kuracağı alım ve satım ilişkisine dair değerlendirme ve önerilerde bulunulmuştur.(ÖNSÖZDEN)

İÇİNDEKİLER

GİRİŞ
Birinci Bölüm
Genel Olarak ORTAK GİRİŞİM
I. ORTAK GİRİŞİM KAVRAMI
II. ORTAK GİRİŞİMİN HUKUKİ NİTELİĞİ
III. ORTAK GİRİŞİM İLİŞKİSİ
IV. ORTAK GİRİŞİM OLUŞTURULMASININ İKTİSADİ SEBEPLERİ
V. ORTAK GİRİŞİM TÜRLERİ

İkinci Bölüm
Rekabet Hukuku Kapsamında Ortak Girişim
I. ORTAK GİRİŞİM KAVRAMI
II. ORTAK GİRİŞİMLERİN REKABET ÜZERİNDEKİ ETKİLERİ
III. ORTAK GİRİŞİMLERİN SINIFLANDIRILMASI
IV. ORTAK GİRİŞİMİN BAĞIMSIZLIĞI
A. Ortak Kontrol Unsuru
B. Ekonomik Bütünlük Doktrini
C. Operasyonel Bağımsızlık
D. Ara Sonuç
V. ORTAK GİRİŞİMLERİN DENETLENMESİ
A. Genel Olarak
B. Kısmi İşlevsel Ortak Girişimler
C. Tam İşlevsel Ortak Girişimler
1. Yoğunlaşma Yönünden
a. Genel Olarak
b. Yan Sınırlamalar
2. Koordinasyon Yönünden
D. Ara Sonuç

Üçüncü Bölüm
Tam İşlevsellik Unsurunun İncelenmesi
I. GİRİŞ
II. ORTAK GİRİŞİMİN ÖZERK YAPIDA OLMASI
A. Yönetimsel Olarak
B. Davranışsal Olarak
C. Ara Sonuç
III. ORTAK GİRİŞİMİN YETERLİ KAYNAKLARA SAHİP OLMASI
A. Ortak Girişime Yeterli Kaynakların Aktarılması
1. Maddi Mal Varlığı Değerleri Bakımından
2. Gayri Maddi Mal Varlığı Değerleri Bakımından Değerlendirme
3. İş Gücü Kaynağı Bakımından Değerlendirme
4. Mali Kaynak Bakımından Değerlendirme
B. Ortak Girişimin Yeterli Kaynağa Sahip Olduğu Varsayılan Haller
1. Kaynakların Üçüncü Kişilerden Sağlanmasının Sektör Uygulaması Olması
2. Kaynaklara Gelecekte Sahip Olunmasının Muhtemel Olması
3. Mevcut Bir Teşebbüsün Ortak Girişime Dönüştürülmesi
C. Ara Sonuç
IV. ORTAK GİRİŞİMİN ANA TEŞEBBÜSLERİN BELİRLİ BİR İŞLEVİNİN ÖTESİNE GEÇMESİ
A. Genel Olarak
B. Ortak Girişimin Belirli Bir İşlevin Ötesine Geçtiği Varsayılan Haller
1. Ortak Girişimin Yeni Gelişen Pazarlarda Oluşturulması
2. Ortak Girişimin Yeni Ürün Üretmesi
3. Ortak Girişimin Ana Teşebbüslerinin Dağıtım Ağını Kullanması
4. Ana Teşebbüsün Tekel Olması
C. Ara Sonuç
V. ORTAK GİRİŞİMİN ARZ VE TEDARİK YÖNÜNDEN ANA TEŞEBBÜSLERİNE BAĞIMLI OLMAMASI
A. Arz ve Tedarik İlişkisinin Tespiti
B. Ortak Girişimin Arz İlişkisinin Değerlendirilmesi
C. Ortak girişimin tedarik ilişkisinin değerlendirilmesi
D. Ara Sonuç
VI. BAŞLANGIÇ DÖNEMİ
A. Genel Olarak
B. İlişkinin Mahiyeti
C. Sürenin Belirlenmesi
D. Süre Sonrası Döneme İlişkin Değerlendirme
E. Ara Sonuç
VII. ORTAK GİRİŞİMİN KALICI TEMELDE OLUŞTURULMASI
A. Ortak Girişimin Süresiz Kurulması
B. Ortak Girişimin Süreli Kurulması
1. Kalıcı Değişiklik İçin Sürenin Yeterli Olması
2. Kalıcı Değişiklik İçin Sürenin Yetersiz Olması
C. Ortak Girişim Süresinin Belirli Hallerle Sınırlandırılması
D. Ortak Girişim Faaliyetinin Belirli Bir Karara Bağlı Olması
E. Ara Sonuç
VIII. ORTAK GİRİŞİMİN FAALİYET DEĞİŞİKLİĞİ
A. Tam İşlevsel Ortak Girişimin Faaliyet Alanının Genişlemesi
B. Kısmi İşlevsel Ortak Girişimin Tam İşlevsel Olması
C. Ara Sonuç

Dördüncü Bölüm
DEĞERLENDİRME
I. TAM İŞLEVSELLİK VE ORTAK KONTROL
II. ORTAK KONTROL VE ANA TEŞEBBÜSLERİN SORUMLULUK ESASI
III. ORTAK GİRİŞİM VE ANA TEŞEBBÜSLER ARASINDAKİ ANLAŞMANIN TAM İŞLEVSELLİĞE ETKİSİ
IV. ORTAK GİRİŞİMİN "OLUŞTURULMASI" KAVRAMI VE TAM İŞLEVSELLİĞİN ARANMASI GEREKEN HALLER
V. ORTAK GİRİŞİMLERDE KOORDİNASYON VE YOĞUNLAŞMA DENETİMLERİNİN BİRLİKTE DEĞERLENDİRİLMESİ
VI. ORTAK GİRİŞİMİN ANA TEŞEBBÜSLERİ İLE KURACAĞI ALIM VE SATIM İLİŞKİSİNE DAİR DEĞERLENDİRME
TÜRK HUKUK MEVZUATI
AB HUKUKU MEVZUATI
REKABET KURULU KARARLARI
AVRUPA BİRLİĞİ KOMİSYONU KARARLARI
AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANI KARARLARI

KAYNAKÇA

 

İçerdiği farklılıklar nedeniyle farklı bir bakış açısı ile incelenmesi gereken AB Hukuku, bu kitapta uluslararası ilişkilerin temel varsayımları göz önünde bulundurularak incelenmiştir. Bu nedenle de geleneksel hukuk mantığının ötesinde bir yaklaşım ile AB Hukukunun ana meseleleri üzerinde durulmuş ve bir bütünlük ifade edecek şekilde analiz edilmiştir. Kitabın temelde AB Hukuku ile ilişkili lisans düzeyi derslerinde öğrencilere yardımcı olacağı öngörülmektedir. İlaveten uluslararası hukuk ve AB'nin kurumsal yapısı ve karar verme mekanizması ile ilgili derslerde de kitabın en azından tamamlayıcı bir rol oynaması beklenmektedir.(ÖNSÖZDEN)

İÇİNDEKİLER

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN TARİHİ

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN DAYANAKLARI

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN KAYNAKLARI

AVRUPA BİRLİĞİ'NDE KARAR VERME MEKANİZMASI

AB ANTLAŞMALARI

AVRUPA BİRLİĞİ ANAYASASI

LİZBON ANTLAŞMASI VE AB'DE REFORM

AVRUPA BİRLİĞİ'NDE TEMEL HAKLAR

AVRUPA BİRLİĞİ VATANDAŞLIĞI

AB'NİN KURUMSAL YAPISI

AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANI (COURT OF JUSTICE OF THE EUROPEAN UNION) VE YARGISI

AB HUKUKUNUN ÜSTÜNLÜĞÜ VE DOĞRUDAN ETKİSİ

AB HUKUKUNUN ÜYE DEVLETLERE KARŞI UYGULANMASI

AVRUPA BİRLİĞİ VE ULUSLARARASI TOPLUM

 

"Türk hukukunda, ihale mevzuatının Avrupa Birliği ve Dünya Ticaret Örgütü gibi uluslararası kuruluşların ihale mevzuatıyla uyumla hale getirilebilmesi için 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu 22.01.2002 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Gerçekten bu Kanun'da Avrupa Birliği kamu alımları hukukunda da düzenlenen ilke ve kavramlara yer verilmiş ve bu çerçevede ihalelerde rekabetin, saydamlığın, eşit muamelenin, güvenirliğin, gizliliğin, kamuoyu denetiminin sağlanması, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanması ve kaynakların verimli kullanılması ilkeleri benimsenerek, idarelerin her türlü kaynaktan yapacakları ihalelerde tek bir düzenlemeye tabi olmaları amaçlanmıştır.
Günden güne değişen teknolojik koşullar, ihtiyaçlar, globalleşen ekonomik pazar ve kamu alımları politikalarındaki değişiklikler, kamu ihale mevzuatında sık sık değişiklik yapılması sonucunu doğurmakta olduğundan; ihale hukuku veya daha geniş bir ifadeyle kamu alımları hukuku aynı zamanda dinamik bir alanı ifade etmektedir. Bu türden mevzuat değişiklikleri yalnızca ülkemize özgü bir durumu yansıtmayıp; kamu alımları hukukunun dinamik bir alan olması aynı zamanda, Avrupa Birliği kamu alımları hukukunda dördüncü nesil direktiflerin yürürlüğe konulması sonucunu doğurmuş ve üye devletler de bu doğrultuda ulusal mevzuatlarını birçok kere değiştirmiş bulunmaktadır. Bu çerçevede; kamu alımları hukukundaki temel ilke ve kuralların ne şekilde yorumlanması gerektiği hususunda Avrupa Birliği Adalet Divanı kararları, üye devletlerin yanı sıra ülkemiz ihale ve kamu alımları hukuku için de önemli bir referans noktası olacaktır." (Arka Kapak Yazısı)

Konu Başlıkları

• Avrupa Birliği Hukukunun Üstünlüğü ve Kamu Alımları Direktiflerinin İç Hukuka Uyarlanması
• Kamu Alımları Direktifleri Kapsamındaki Kuruluşlar
• Temel İlkeler
• İhalelerin Duyurulması
• İhale Usulleri ve Tekliflerin Değerlendirilmesi
• Sözleşmeler

 

"Avrupa Birliği-Türkiye ilişkilerinin hukuki ve iktisadi boyutunu inceleyen kitabımızın ilk altı baskıdaki “Avrupa Birliği ve Türkiye” olan ismini “Avrupa Birliği(nin) Türkiye(si)” şekline değiştirdik. Neden bu değişikliği yapma ihtiyacını duyduğumuz kitap okundukça anlaşılacaktır.
Avrupa bütünleşmesinin bütçe, mali yardımlar ve vergilendirme konuları Altıncı Baskı’dan itibaren bu kitaptan çıkarılarak diğer kitabımızın içine alınmıştır.
AB ile ilgili kitaplarımızın ortaya çıkmasında birçok hocamın moral anlamında ve bilgi anlamında destekleri olmuştur. Bunların arasında öncelikle; Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesindeki hocalarım Prof. Dr. Mualla Öncel, Prof. Dr. Ahmet Kumrulu, Prof. Dr. Nami Çağan’ı; Brüksel Özgür Üniversitesi Hu- kuk Fakültesinde doktora tez hocam Prof. Dr. John Kirkpatrick’i, AB Komisyo- nu Vergilendirme Genel Müdürlüğündeki staj danışmanım Prof. Dr. Eberhard Haug Adrion’u saymam gerekir.
Kitabın yazım aşamasında Prof. Dr. Tuğrul Arat, Prof. Dr. Ahmet Gökdere ve Prof. Dr. Ahmet Şahinöz’ün görüş ve önerilerinden yararlandım. 31 Ekim 2003 tarihinde kaybettiğimiz Prof. Dr. Ahmet Gökdere bu kitabın ilk halini okuyarak düzeltmeler yapmıştı. Hocamı burada saygıyla anıyor, kendisine Allah’tan rahmet diliyorum.
Ayrıca, çalışmanın yedinci baskıya kadar gelen çeşitli aşamalarında katkıla- rı olan; TOBB Üniversitesi öğretim üyesi Y. Doç. Dr. İbrahim Nihat Bayar, Doç. Dr. Oytun Canyaş, Hacettepe Üniversitesi Maliye Bölümü öğretim üyesi Doç. Dr. Nil Tosun ve Doç. Dr. Alparslan A. Başaran, TCMB Genel Müdürlerinden Bilal San ve Kenan Alpdündar, Gümrük Başkontrolörü Önder Özdiyen, Hazine Müsteşarlığı uzmanlarından Sema Özkuten Baygün, Pamukkale Üniversitesi Öğretim Üyesi Prof. Dr. İbrahim Organ, Prof. Dr. Ersan Öz, ATAUM’daki öğrencilerimden Yeliz Tüzgen, Necla Uz, Metin Çatar, Şemsettin Kaya’ya da teşekkür borcumu burada yerine getirmek istiyorum." (Önsöz ve Teşekkür)

İÇİNDEKİLER

Giriş................................................................................................................1

BİRİNCİ KISIM

AVRUPA’NIN HUKUKİ BÜTÜNLEŞMESİ VE TÜRKİYE Birinci Bölüm
AVRUPA BÜTÜNLEŞME HAREKETİ

1. AVRUPA BİRLİĞİ’NİN OLUŞUMUNA İLHAM VEREN ULUSLARARASI KURULUŞLAR

   (GLOBALLEŞMENİN KISA TARİHÇESİ).....................................5

   1. Birleşmiş Milletler Örgütü .................................................................5

   2. Avrupa Konseyi..................................................................................7

   3. Kuzey Atlantik Antlaşması Teşkilatı (NATO – North Atlantic Treaty Organization)..................................8

2. AVRUPA KÖMÜR VE ÇELİK TOPLULUĞU’NDAN AVRUPA BİRLİĞİ’NE .........9

   1. Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğu’nun Kuruluşu ............................9

   2. Avrupa Atom Enerjisi Topluluğu ve Avrupa Ekonomik Topluluğu’nun Kuruluşu ..... 10

   3. Toplulukların Birleştirilmesi ............................................................10

   4. Üç Sütunlu Avrupa Birliği’nin Kurulması: Ekonomi, Güvenlik-Savunma, Adalet-İçişleri.......11

      A. Ekonomi Sütunu..........................................................................12
      B. Ortak Dış Politika, Güvenlik Sütunu...........................................13
      C. Adalet ve İçişleri Sütunu .............................................................13
      D. AB Antlaşması ile Getirilen Diğer Yenilikler.............................14

III. AB ANTLAŞMASI’NDAN LİZBON ANTLAŞMASI’NA..............15

1. Amsterdam Antlaşması ....................................................................15
2. Ekonomik ve Parasal Birliğin Tamamlanması.................................15
3. Ortak Vize Uygulamasının Başlatılması ..........................................15
4. Nice Antlaşması ...............................................................................16
5. Avrupa Anayasası Hedefi Gerçekleştirilememiştir..........................16
6. Anayasa Olmadı, Lizbon Antlaşması...............................................17

7. Lizbon Antlaşması, AB Antlaşması ve Kurucu Antlaşma’da Önemli Değişiklikler Yapmıştır .......18

8. Lizbon Antlaşması ile Üç Sütunlu Yapı,“Avrupa Birliği” Tüzel Kişiliği Altında Birleştirilmiştir ...19

9. Lizbon Antlaşması ile Daha Demokratik Bir Avrupa Hedeflenmiştir...................19

   1. Ulusal Parlamentolara AB’nin İyi İşleyişine Katkı Sağlama İmkânı Verilmiştir ..........19

   2. Avrupa Vatandaşlığının Anlam Kazanması (Yurttaş Girişimi) ..20

   3. Temel Haklar Sözleşmesi’nin Kabulü.........................................20

10. Lizbon Antlaşması ile Bütünleşmeyi Daha İleriye Götürmek Amaçlanmıştır .....................21

11. AB Bayrağı, Marşı, Sloganı ............................................................21

4. AVRUPA BİRLİĞİ’NİN GENİŞLEMESİ: ALTILARDAN OTU ZLARA DOĞRU ............... 24

   1. 6 Üyeli AET’den 28 Üyeli AB’ye....................................................24

   2. İngiltere’nin Üyelik Macerası........................................................... 25

   3. Aday ve Potansiyel Aday Ülkeler ....................................................27

   4. Norveç ve İsviçre Üye olmayı Reddetmiştir ....................................28

   5. Genişlemeden Dağılmaya Doğru .....................................................28

      1. Brexit...........................................................................................28

      2. Çekoslovakya’nın Bölünmesi......................................................28

      3. İskoçya’dan Ayrılma Sesleri .......................................................29

      4. Katalanlar Bağımsız Devlet Olmak İstiyor .................................29

      5. İtalya’nın Veneto Bölgesinde ve Belçika’nın Flaman Bölgesinde de Ayrılık Sesleri......32

5. AVRUPA BİRLİĞİ’NİN KURUMLARI..........................................34

   1. Avrupa (Devlet ve Hükümet Başkanları) Konseyi
      (Avrupa Zirvesi)...............................................................................34

      A. Zirve Kararları.............................................................................35

      B. Avrupa Zirvesi Başkanlığı ve Genel Sekreterliği........................35

   2. Avrupa Parlamentosu ....................................................................... 36
      ,A. Toplantı Yerleri ...........................................................................36

B. Danışma Organı mı, Karar Organı mı? .......................................36
C. Parlamentonun Denetim Görevi..................................................37
D. Parlamento Üyelerinin Seçimi.....................................................38
E. Parlamento’da Siyasi Gruplar ve Komisyonlar...........................39

3. Avrupa Birliği Konseyi (Bakanlar Konseyi)....................................40

   1. Bakanlar Konseyi Başkanlığı ......................................................40

   2. Dış İşleri ve Güvenlik Alanında Brüksel’de Daimi Bir Teşkilat...................40

   3. Bakanlar Konseyinin Teşekkülü .................................................. 41

   4. Coreper ........................................................................................41

   5. Karar Alma Prosedürü.................................................................42

4. Avrupa Komisyonu ..........................................................................43

   1. Komisyonun Görevleri................................................................43

   2. Komisyon Başkanı ve Üyelerin Seçimi.......................................44

   3. Komisyon Bünyesindeki Genel Müdürlükler ve Diğer Birimler ....................45

5. Avrupa Birliği Adalet Divanı (ABAD)............................................45
   A. Kimler Dava Açabilir? ................................................................45
   B. Kompozisyonu.............................................................................46
   C. Hangi Tip Kararlar Verir? ...........................................................46

6. Sayıştay ............................................................................................47

7. Avrupa Merkez Bankası...................................................................48

8. Avrupa Ekonomik ve Sosyal Komitesi ............................................49

9. Bölgeler Komitesi.............................................................................49

10.Avrupa Yatırım Bankası...................................................................50

VI. AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN KAYNAKLARI.....................52

1. Tüzükler............................................................................................52

2. Direktifler.........................................................................................52

3. Kararlar.............................................................................................53

4. Tavsiyeler, Görüşler ......................................................................... 53

5. Diğer Kaynaklar ...............................................................................54

6. Avrupa Birliği Resmi Gazetesi ve Bültenleri...................................55

VII. AVRUPA BİRLİĞİ TÜZEL KİŞİLİĞİNİN YETKİ ALANI VE AB VATANDAŞLARININ HAK ARAMA YOLLARI...................56

1. Avrupa Birliği’nin Tek Başına Yetkili Olduğu Alanlar...................56

2. AB’nin Üye Devletlerle Sorumluluğu Paylaştığı Alanlar................56

3. AB’nin Rolünün Koordine Etmek ve Desteklemekle Sınırlı
   Kaldığı (Üye Devletlerin Tek Başına Yetkili Olduğu) Alanlar........57

4. AB Vatandaşlarının Ombudsmana Başvuru Hakkı..........................57

5. Hak Aramayı Kolaylaştırmaya Yönelik Diğer Ortak Uygulamalar.58

6. SuçunveSuçlununTakibineYönelikOrtakUygulamalar..............59

VII. AB’NİN 21. YÜZYIL HEDEFLERİ.................................................60
VIII. DEĞERLENDİRME.........................................................................61

İkinci Bölüm

TÜRKİYE-AVRUPA BİRLİĞİ İLİŞKİLERİNİN HUKUKİ BOYUTU

1. ADAYLIK DÖNEMİ (1963-2005) ..................................................... 66

   1. Türklerin Avrupa Hukuku ile Tanışmaları.......................................66

   2. Avrupa Topluluğu’na Tam Üyelik Başvurusu .................................66

   3. Türkiye’nin AET’ye Tam Üyeliğini Öngören Ankara Anlaşması’nın İmzalanması ........67

   4. Geçiş Dönemi Uzuyor......................................................................68

   5. Geçiş Dönemi’nin (Gümrük Birliği) Tamamlanması (1981 – 1996) .....69

   6. Adaylık Statüsünün Elde Edilmesi (Aralık 1999 Helsinki Zirvesi) . 70

   7. AB’ye Tam Üyeliğin Koşulları ........................................................70

   8. Türkiye’ye Özgü İlave Koşullar.......................................................72

   9. Müzakerelere Hazırlık: Komisyonun “Katılım Ortaklığı (Yol Haritası) Belgesi” ve Türkiye’nin “Ulusal Programı” .............73

   10.Müzakerelere Hazırlık: Avrupa Birliği Genel Sekreterliğinin (ABGS) Kurulması, Teknik Komitelerin Oluşturulması..................73

2. MÜZAKERE DÖNEMİ: 2005-...?....................................................75

   1. Katılım Müzakerelerine Başlama Kararı..........................................75
   2. Müzakere Fasılları............................................................................75

3. Mevzuat Taraması (Screening) Aşaması..........................................77

4. Müzakerelerin Yürütülme Şekli .......................................................77

5. Müzakeresi Başlatılabilen Başlıklar ................................................. 78

6. Avrupa Konseyi ve Fransa Tarafından Müzakeresi Dondurulan Başlıklar ........79

7. Eğitim ve Gençlik Programlarına Türkiye’nin Katılımı ..................80

8. Bilim ve Teknolojiyi Geliştirme Programına Türkiye’nin Katılımı (AR – GE) Ortak Pazarına Katılım)...............82

   A. Bilimsel Mükemmeliyet Kapsamında .........................................83

B. Endüstriyel Liderlik ve Rekabetçilik Kapsamında ...................... 83

C. Toplumsal Sorunlara Çözümler Kapsamında..............................83

9. Türkiye’nin Kullanımına Açılan Diğer Avrupa Birliği Programları................... 84

3. BAZI MÜZAKERE FASILLARI İLE İLGİLİ AÇIKLAMALAR ..................... 86

   1. Gümrük Birliği Faslı (Açılmadı)......................................................86

   2. Sermayenin Serbest Dolaşımı (Açıldı).............................................88

   3. Çevre (Açıldı) ................................................................................... 88

   4. Tüketicinin ve Sağlığın Korunması (Açıldı) .................................... 90

   5. Rekabet Politikası (Açılmadı) ..........................................................91

   6. Bölgesel Politika ve Yapısal Araçların Koordinasyonu (Açıldı) .....95

   7. Ortak Tarım Politikası (Açılmadı).................................................... 97

   8. Taşımacılık Politikası (Açılmadı)..................................................... 98

   9. Kamu Alımları (veya Kamu İhaleleri) (Açılmadı)...........................99

   10.Mali Kontrol (Açıldı) .....................................................................100
   11.Mali ve Bütçesel Hükümler (Açıldı)..............................................101
   12.Vergilendirme (Açıldı)...................................................................102

4. TÜRKİYE-AB İLİŞKİLERİNİN DEĞERLENDİRİLMESİ........ 104

   1. İlişkileriYürütenOrganlar.............................................................104

   2. Dünya Savaşları’nın Ardından Türkiye’nin Kapitalist
      Anlayışı Temsil Eden ABD-Avrupa Yörüngesi İçine Dâhil Olması.................105

3. Ülke İçinde Yaşanan Kavgalar Türkiye’nin AB Hedefine Ulaşamamasında Etkili Olmuştur...106

4. AB Üyesi Ülkeler Sorunlarını Kavga Etmeden (Ölüp-Öldürmeden) Çözmektedir .....107

5. Yunanistan Deneyimi.....................................................................108

6. İspanya ve Portekiz Deneyimleri....................................................108

7. Merkezi ve Doğu Avrupa Ülkeleri Sıramızı Aldı ..........................111

8. Hareket Eden Treni Yakalama Çabaları.........................................111

9. YıllarımızıKavgaylaGeçirdik.......................................................112

10.Ya Bundan Sonrası?.......................................................................113

Birinci KısımTest Soruları ....................................................................... 116

İKİNCİ KISIM
AVRUPA BÜTÜNLEŞMESİNİN İKTİSADİ BOYUTU VE TÜRKİYE

Birinci Bölüm
AVRUPA’NIN EKONOMİK BÜTÜNLEŞMESİ

1. İNSANLIĞIN SANAYİ TOPLUMUNA DÖNÜŞME TARİHİ .... 125

   1. Sanayi Devrimini Hazırlayan Nedenler..........................................125

   2. Sanayileşmenin Aşamaları .............................................................126
      A. Birinci Sanayi Devrimi (1750-1850).........................................126
      B. İkinci Sanayi Devrimi (1870-1920)...........................................127
      C. Üçüncü Sanayi Devrimi (1960’lardan İtibaren) ve Devamı......127

2. İKTİSADİ BÜTÜNLEŞMEYİ (GLOBALLEŞMEYİ) DESTEKLEYEN KÜRESEL ÖRGÜTLER ....128

   1. Uluslararası Para Fonu (IMF).........................................................128
   2. Dünya Ticaret Örgütü (Eski Adıyla GATT) ..................................128
   3. Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Teşkilatı (OECD).......................130

III. ORTAK PAZARDAN TEK PAZARA (1958-1993).......................131

1. Avrupa Ekonomik Bütünleşme Hareketinin Başlatılması..............131
2. Avrupa Ortak Pazarı.......................................................................131
3. Avrupa Tek Pazarı..........................................................................132

III. TEK PAZARDAN TEK PARAYA (1993-2003).............................133

1. Parasal Birliğin Tanımı, Faydaları .................................................133

2. Tek Paranın Gerçekleştirilme Aşamaları........................................134

3. Avrupa Merkez Bankasının Kurulması,

Tek Para Uygulamasının Başlatılması............................................ 135

4. Üye Ülkelerin Ortak Para Sistemi İçinde Yer Alabilme Koşulları (Maastricht Kriterleri).136

   1. Kamu Açıkları ile İlgili Kriterler...............................................136
      a. Bütçe Açığı...........................................................................136
      b. Kamu Borcu..........................................................................136

   2. Fiyat İstikrarı ile İlgili Kriter.....................................................136
      a. Enflasyon..............................................................................136
      b. FaizOranı.............................................................................137

   3. Döviz Kuru İstikrarı ile İlgili Kriter .......................................... 137

5. Ortak Para Sistemi İçinde Yer Alan Ülkeler .................................. 137

6. Ortak Paraya Geçiş Sonrasında Maastricht Yükümlülüklerine Uyum........138

7. Ortak Para Politikasının Başarısızlığı Ortak Maliye Politikası Eksikliğinden mi Kaynaklanmaktadır? .139

8. “Mali Kural” Olmadı, Finansal İşlem (TOBİN) Vergisi Koyalım ................. 140

IV. AB BİR “HEP BİRLİKTE KALKINMA” PROJESİDİR ............141

1. AB Projesi Marshall Yardımları Projesini Örnek Almıştır ............ 141

2. AB’nin Bölgeler Arası Farklılıkların Giderilmesine Yönelik “Uyum Politikası” .........................142

3. FakirÜyeyiZenginleştirmeAracı:ABBütçesi.............................143

4. Zenginleşen Fakirler.......................................................................144

V. GÜNÜMÜZ AB’SİNİN DÜNYA EKONOMİSİ İÇİNDEKİ YERİ ............... 146

1. G6, G8, G20 Ülkeleri .....................................................................146
2. Şanghay İşbirliği Örgütü ................................................................146
3. BRICS ............................................................................................147
4. AB’nin Dünya Ekonomisi İçindeki Yeri........................................148

5. Küreselleşme, AB ve Onun Mucidi ABD’nin Aleyhine Çalışmaya Başlamıştır.........150

İkinci Bölüm
AB İKTİSADİ BÜTÜNLEŞMESİNİN TÜRKİYE’YE ETKİLERİ

1. KOPENHAG EKONOMİK KRİTERLERİ, MAASTRİCHT KRİTERLERİ VE TÜRKİYe 154

   1. İşleyen Bir Pazar Ekonomisinin Varlığı.........................................154

      1. Liberal Piyasa............................................................................154

      2. Fiyat İstikrarı: Makroekonomik İstikrar, Sürdürülebilir Dış Denge...........................................................154

      3. Tasarrufları Verimli Yatırımlara Dönüştürebilecek
         Gelişmiş Bir Mali Sektör...........................................................155

      4. Mülkiyet Haklarının Garanti Altında Olması............................155

      5. Hukukun Üstünlüğü ve Sözleşmelerin Devamlılığı .................. 155

   2. AB İçindeki Piyasa Güçlerinin Rekabet Baskısına Karşı
      Koyabilecek Dayanıklı Bir Ekonomik Kapasiteye Sahip Olunması ..............155

      A. Beşeri ve Fiziki Sermaye Kalitesi .............................................155
      B. Devletin Ekonomi Politikasındaki Rolü....................................156
      C. AB İç Pazarı ile Entegrasyon Kapasitesi...................................156

   3. Tek Paranın Türkiye’ye Etkileri.....................................................156

   4. Türkiye’nin Tek Para Çerçevesinde Kabul Edilen
      Maliye Politikası Önlemlerine Uyumu...........................................158

2. TÜRKİYE-AB GÜMRÜK BİRLİĞİNİN DEĞERLENDİRİLMESİ ................... 159

   1. Türkiye-AB Gümrük Birliği Eksik Bir Gümrük Birliğidir ............159

   2. Türkiye’nin AB’nin Gümrüklerle İlgili Aldığı Kararları
      Uygulama Yükümlülüğü Vardır, Ancak Kararların
      Alınmasına Katılma Hakkı Yoktur.................................................159

   3. Gümrük Birliğinden Kârda mıyız, Zararda mıyız? ........................160

   4. Gümrük Birliğinden Vazgeçmek mi Gereklidir? ........................... 162

3. AB TÜRKİYE’Yİ “HEP BİRLİKTE KALKINMA” PROJESİNİN İÇİNE DAHİL ETMEMİŞTİR...............................164

   1. Gelirin Paylaşımı............................................................................164
   2. Servetin Paylaşımı..........................................................................166
   3. Gelir ve Servet Dağılımı Bozukluğuna AB’nin Etkisi ..................167
   4. Gelir-Servet Dağılımı Bozukluğuna Piketty Önerisi .....................168

4. GÜMRÜK BİRLİĞİ, TÜRKİYE EKONOMİSİNİN SORUNLARINI AZALTMAK YERİNE ARTIRMIŞTIR...........169

   1. Türkiye’de Uygulanan Ekonomi Politikaları .................................169

   2. Dış Ticaret Açıkları ve Cari İşlemler Açığı (Döviz Açığı)Problemi ................170

   3. Yabancılaşan Ekonomi ..................................................................171

   4. Satılan KİT’ler ................................................................................ 172

   5. Büyüyen Kamu...............................................................................173

   6. Sonuç: 20 Yılda Bir Dış Borç Krizi ...............................................173

   7. Yeni Bir Ekonomik Krize Doğru mu?............................................174

   8. Sonuç: Yerinde Sayan Türkiye.......................................................176

VII.TÜRKİYE ORTA GELİRLİ ÜLKE OLMAKTAN NASIL KURTULUR?............178

1. Her Şeyden Önce Orta Doğu Siyaset Kültürünü
   Değil AB Siyaset Kültürünü Örnek Almamız Gerekir...................178

2. Niçin Ölüyoruz, Öldürüyoruz?.......................................................179

3. Okullaşma Oranlarımızı Yükseltmemiz Gerekir............................181

4. İş Hayatına Katılım Oranlarımızın Artması Gerekir ..................... 182

5. Ekonomi Politikasındaki Yanlışlıklar ............................................. 182

6. Yabancı Yatırım Çekmek İçin ........................................................ 183

Sonuç .......................................................................................................... 185
İkinci Kısım Test Soruları........................................................................189

 

EKLER
EK 1: Avrupa Bütünleşmesinde Önemli Tarihler......................................191
EK 2: AB Türkiye İlişkilerinde Önemli Tarihler.......................................194
EK 3: İlgili Bazı İnternet Adresleri ...........................................................197
EK 4: Haritalar...........................................................................................199
EK 5: Test Soruları Yanıt Anahtarı............................................................202
Kaynakça ................................................................................................... 203
Kavram Dizini...........................................................................................207
Yazarın Özgeçmişi .................................................................................... 213 

 

"Bu kitap, Türkiye’nin Avrupa Birliği’ne katılım müzakerelerinde, usul ve esasları belirleyen “Müzakere Çerçeve Belgesi” kapsamında 19. fasıl: “Sosyal Politika ve İstihdam” konusunu, en son AB müktesebatını ve politikalarını inceleyen ilk 6 bölümde ve Türkiye’nin uyumuna ayrılmış izleyen 6 bölümden oluşan,12 bölüm halinde incelemektedir. İstihdamın artırılması, çalışma ve yaşama koşullarının iyileştirilmesi, uygun seviyelerde sosyal koruma sistemlerinin oluşturulması, sosyal ortaklarla diyalog tesis edilmesi, sürdürülebilir bir istihdam yapısı için insan kaynaklarının geliştirilmesi, sosyal dışlanma ve yoksullukla mücadele edilmesi, kadın ve erkekler için eşit fırsatlar sağlanması faslın kapsamını oluşturmaktadır. Dolayısıyla, Türkiye’nin AB ile yürüttüğü müzakerelerde en sorunlu olacak alan ile karşılaştığımız anlaşılmaktadır. 19. Faslın müzakerelere açılabilmesi için,19 Ocak 2007 tarihinde Almanya dönem başkanlığı sırasında iki adet açılış kriteri bildirilmiştir. Bunlardan ilki, sendikal hakların AB standartları ve ilgili ILO sözleşmeleri ile uyumlu olmasının sağlanmasıdır. Müzakerelerle ilgili ikinci açılış kriteri ise, tüm işgücünün yararı için, bu faslın kapsamındaki alanlarda yer alan AB müktesebatının aşamalı olarak iç hukuka aktarılması, uygulanması ve yürütülmesini içeren bir eylem planının AB Komisyonu’na sunulmasıdır. Birinci açılış kriterine konu olan, sendikal haklarla ilgili ülkemizde yeni yasalar çıkartılmış olmakla birlikte, bazı konularda uyum için çalışmalar devam etmektedir. İkinci kriter kapsamındaki eylem planı ise hazırlanmış olup, Nisan 2010’da Avrupa Komisyonu’na iletilmiştir. Ancak, 19. fasıl henüz müzakerelere açılmamıştır. Öte yandan, vize serbestisi diyaloğu ve sığınmacı krizinde karşılaştığımız zorluklar başta olmak üzere, vatandaşlarımız arasında, Türkiye’nin hiçbir zaman AB üyesi olamayacağını düşünenlerin oranının 2015 yılındaki düzeyi olan %47.6’dan 2016 yılında %66.7’ye yükselmiş olması da AB-Türkiye ilişkilerinde yaşanan son dönemdeki gerilemenin bir göstergesidir. Avrupa Parlamentosu’nun 2016 yılı sonunda yaptığı Türkiye ile müzakerelerin durdurulması kararı, inişli çıkışlı bir seyir izleyen AB-Türkiye ilişkilerinde 1980 askeri müdahalesi sonrasında ilişkilerin durdurulması örneğinde olduğu gibi yeni bir “askıya alma” kararı ile sonuçlanacak olsa bile, bunun uzun sürmeyeceği anlaşılmaktadır. Çünkü, Türkiye bir Avrupa ülkesi olarak AB’deki gelişmelerden uzak kalamayacaktır. Elbette, uluslararası ilişkilerinde bağımsız bir ülke olarak başka alternatifleri de değerlendirebilecektir." (Tanıtım Yazısı)

 

"Öncelikle Avrupa'yı ve Toplulukları tanıtmayı amaçlayan bu çalışmanın birinci bölümünde Avrupa kavramı, Avrupa kimliği ve kültürü ele alınarak aynı zamanda Avrupa'nın Türk ve Müslüman toplumla tarihsel ilişkisi analiz edilmiş. Bu bağlamda Avrupa kimliğinin oluşmasında bu farklı toplumların ilişkilerinin etkileri de analiz edilmiş. Ardından Avrupa'da birlik arayışlarını inceleyen kitap, Toplulukların ilk kurumlarının ortaya çıkışından AB'ye dönüşümüne kadar olan süreç işlenmiş." (Tanıtım Bülteninden)

Konu Başlıkları

• Avrupa Kültür Kimlik ve Birlik
• AB'nin Akdeniz ve Ortadoğu Politikaları
• Batılılaşma Hareketleri ve Türkiye AB İlişkileri